故事发生在某沿海城市……黑社会头目肖老大的弟弟被警方击毙，肖老大怀恨在心，重金聘请女杀手，誓要除掉杀死弟弟的仇人大案人副队长冷赫男。军队转业干部丁洛山临危受命，被任命为江川市公安局局长，这让本来最有希望升迁的副局长、老同学刘勇颇为心烦。丁多次与前任公安局长、主管副市长周迎竹发生摩擦。归国华侨于剑宽被抢、出租车抢劫案、酒店经理万全贩毒案、警察祝春明杀人案是丁洛山一上任就要面临着的烂摊子。而在老百姓的心目中，江川公安的形象更是一落千丈。 为了扭转局面，丁洛山重用冷赫男、张双成、雷茜、方鸣等一群年轻干警，数案并举。首先从祝春明杀人案下手，顶着来自各方面的巨大压力，终于成功帮祝翻案，也因此得到关于万全的重要线索。 麦丽丝几次暗杀冷赫男未果，却促成了于剑宽和冷赫男父女相认。 丁洛山对乔惠娟产生怀疑，为了周迎竹的声誉着想，提醒周不要和乔走得太近。周反而先行一步，举报丁洛山和冷赫男有不正当关系，没想到事与愿违，丁反被树为先进典型。 丁洛山感觉到这几起看似独立的案件背后存在着某种必然的联系，那就是都和毒品有关，而且在江川市存在着一个巨大的贩毒网络，由安琪儿发号施令。于是决定兵行险招，以自己为诱饵诱敌先动。与此同时，雷茜化妆潜入戒毒所，在拿到证据的同时被万全认出，备受折磨。